原标题:法国军费谁说了算
军费预算是国防财政体制的核心。这么一大笔钱谁说了算,各国不尽相同。具体到法国,国防白皮书、军事规划法和财政法组织法,堪称敲定其军费预算的“三驾马车”。
国防白皮书:从战略层面对军费预算作出总体规划。作为军事战略的纲领性文件,国防白皮书对法国国防战略、防务政策和军队建设总目标作出长期规划,并相应地提出一系列有关军费预算的“指导性意见”。二战后至今,法国分别在1972年、1994年、2008年和2013年发布4份国防白皮书。2008年版白皮书明确了“军费增长与通货膨胀率挂钩”的原则,要求2012年前的年度军费保持总量稳定,具体额度随通胀同步上涨;2012年起的军费预算则将保持“1%+通胀率”的增速。鉴于欧债危机导致军费日渐受限的困局,奥朗德政府及时推出2013年版白皮书,提出了更加现实可行的新构想,规定2014至2019年度的军费预算比重稳定在GDP的1.5%和财政总预算的11%。
军事规划法:具体落实军费预算。1960年至今,法国国防部综合考虑作战需求、财源、工业与技术发展等因素,大约每5年制订一个“中期计划”性质的“军事规划”,并将其提交国民议会审查,表决通过后最终形成法律,旨在通过立法保护军费落实不受宏观经济环境影响,“再苦不能苦军队,再穷不能穷国防”。近年来的几任法国总统都经常依据该法,呼吁政府各部门削减开支,将节省的钱划拨军费。不过,这条理论上的预算“防线”并非牢不可破,实际执行过程中,常因贷款延迟、项目取消、公共财政危机等因素而被迫调整额度。财政部、国防部和总统三方对预算的讨价还价,也削弱着该法的权威性。近年来法国军费一再出现较大缺口,与“有法难依”颇有干系。
财政法组织法:保障军费预算的“最后红线”。在军事规划法不牢靠的情况下,法军对经费的最后希望,就落在了2001年希拉克政府制定的财政法组织法上。这部名称有些拗口的法律,诞生于国防投入渐趋拮据的时代,确立了法国整个财政预算的框架和编制程序,以求改变“涨钱才是好预算”的传统观念,代之以“多快好省实现预期目标才是好预算”的新理念。军队最后能从财政部要到多少钱,财政法组织法对国防领域的倾斜力度是一大关键。在军费总量投入有限的客观条件下,该法规定的“任务—项目—行动”三级经费管理体制,通过对具体项目的取舍和划分主次,最大限度地优化军费预算的使用结构,以求“花最少的钱,办该办的事,争取最佳的效果”。
pg电子官网网站┿打开【博发推荐:ww66.vip,博发飞机@xiaoc8868】*ab体育娱乐app官网*
原标题:法国军费谁说了算
军费预算是国防财政体制的核心。这么一大笔钱谁说了算,各国不尽相同。具体到法国,国防白皮书、军事规划法和财政法组织法,堪称敲定其军费预算的“三驾马车”。
国防白皮书:从战略层面对军费预算作出总体规划。作为军事战略的纲领性文件,国防白皮书对法国国防战略、防务政策和军队建设总目标作出长期规划,并相应地提出一系列有关军费预算的“指导性意见”。二战后至今,法国分别在1972年、1994年、2008年和2013年发布4份国防白皮书。2008年版白皮书明确了“军费增长与通货膨胀率挂钩”的原则,要求2012年前的年度军费保持总量稳定,具体额度随通胀同步上涨;2012年起的军费预算则将保持“1%+通胀率”的增速。鉴于欧债危机导致军费日渐受限的困局,奥朗德政府及时推出2013年版白皮书,提出了更加现实可行的新构想,规定2014至2019年度的军费预算比重稳定在GDP的1.5%和财政总预算的11%。
军事规划法:具体落实军费预算。1960年至今,法国国防部综合考虑作战需求、财源、工业与技术发展等因素,大约每5年制订一个“中期计划”性质的“军事规划”,并将其提交国民议会审查,表决通过后最终形成法律,旨在通过立法保护军费落实不受宏观经济环境影响,“再苦不能苦军队,再穷不能穷国防”。近年来的几任法国总统都经常依据该法,呼吁政府各部门削减开支,将节省的钱划拨军费。不过,这条理论上的预算“防线”并非牢不可破,实际执行过程中,常因贷款延迟、项目取消、公共财政危机等因素而被迫调整额度。财政部、国防部和总统三方对预算的讨价还价,也削弱着该法的权威性。近年来法国军费一再出现较大缺口,与“有法难依”颇有干系。
财政法组织法:保障军费预算的“最后红线”。在军事规划法不牢靠的情况下,法军对经费的最后希望,就落在了2001年希拉克政府制定的财政法组织法上。这部名称有些拗口的法律,诞生于国防投入渐趋拮据的时代,确立了法国整个财政预算的框架和编制程序,以求改变“涨钱才是好预算”的传统观念,代之以“多快好省实现预期目标才是好预算”的新理念。军队最后能从财政部要到多少钱,财政法组织法对国防领域的倾斜力度是一大关键。在军费总量投入有限的客观条件下,该法规定的“任务—项目—行动”三级经费管理体制,通过对具体项目的取舍和划分主次,最大限度地优化军费预算的使用结构,以求“花最少的钱,办该办的事,争取最佳的效果”。
细节质感升级 到店实拍第三代长安CS75PLUS
【光明论坛】推进高质量发展 走好中国式现代化道路
特斯拉全球降价打响价格战,2023年更多车企加入战局?
独家视频丨习近平:构建世代友好 休戚与共 互利共赢的中塔命运共同体
女人是不是只有瘦,才能得到世界的善意
勇记:继续围绕库里建队 追梦可能成第一选择
英国国防大臣:现在不会考虑让乌克兰加入北约
个人系公募高管变更!泓德基金胡康宁离任 副总经理温永鹏升任董事长
皇马4比0不敌曼城 时隔14年队史欧冠最大比分失利
养老理财产品分红进行时
今年五一最出圈的城市 竟然是它…
CPI阶段性回落受多因素影响 未来几个月将低位窄幅波动
英国首相:重塑英国梦 承诺未来要保障社会公平
索尼 5 月 23 日发布新款 Vlog 相机,预计搭载 1 英寸 CMOS
《女神异闻录3 携带版》《女神异闻录4 黄金版》复刻版决定于2023年1月19日发售!
春夏如何防脱妆 这有一份自带持妆Buff的好物清单
下半年经济展望:宏观经济平稳运行大势不会改变
多家券商裁撤亏损网点“减负增效”众营业部前途在何方?中山证券撤19家,万和证券撤销13家,国盛证券撤10家
不一样的理想L9体验:带“娃”试乘 在乘客眼里L9够舒服吗
几万元买到金融机构实习?或是“内外勾结”灰色业务
荣耀90系列渲染图曝光:将于5月29日正式发布
基辛格称乌克兰加入北约符合俄乌双方利益,中方表态
Sensor Tower:9月中国手游发行商全球收入排行榜
日本外相证实:北约拟在日本开设联络处 细节还未定
推四驱星耀7座全新一代星途揽月购车指南
国内消费业表现强于制造业 机构:港股建筑业股票性价比处于历史高位
NaVi自2017年以来首次无缘Major冠军组阶段
女生表白好不好 鼓起勇气更要无畏眼光
《喷射战士3》新三款amiibo中文介绍公开!11月发售
丰田高管:电动汽车技术还不成熟